Inicio / Tributos aduaneros, acuerdos comerciales y origen / Módulo 3
El origen preferencial decide si tu mercancía accede a la rebaja de un acuerdo comercial. Aprende los tres caminos para calificar, las reglas específicas por producto y las figuras que las flexibilizan o las limitan.
Objetivo: Distingue origen de procedencia, aplica los tres caminos para calificar como originaria y calcula el valor de contenido regional (VCR) por reducción.
El origen de una mercancía es el país donde se produjo o donde sufrió su última transformación sustancial. No es lo mismo que la procedencia, que es el país desde el que se embarcó. Una lavadora fabricada en Corea que sale por un puerto de Panamá tiene origen coreano y procedencia panameña. En la DAM (Declaración Aduanera de Mercancías) se declaran ambos datos.
El origen se usa de dos formas. El origen no preferencial sirve para estadísticas, para el marcado del país de origen y para medidas como los derechos antidumping. El origen preferencial sirve para pedir la rebaja arancelaria de un acuerdo comercial, y es el que se ve aquí. Cada acuerdo trae su propio capítulo de reglas. Una mercancía puede ser originaria bajo un acuerdo y no serlo bajo otro.
Casi todos los acuerdos aceptan tres caminos. El primero es la mercancía totalmente obtenida: nace y se produce entera en el territorio, como la fruta cosechada en Piura o el mineral extraído en Pasco. El segundo es la producida solo con materiales originarios. El tercero es la que usa materiales no originarios, pero cumple la regla específica del anexo del acuerdo porque se transformó lo suficiente.
La regla específica se fija producto por producto, según su clasificación en el Sistema Armonizado (SA), que ordena las mercancías en capítulos (2 dígitos), partidas (4) y subpartidas (6). La clasificación se ve a fondo en el curso de Clasificación arancelaria y valoración aduanera. La transformación se mide de tres formas. El cambio de clasificación exige que cada material no originario esté en otro capítulo, partida o subpartida que el producto final. El valor de contenido regional (VCR) exige un porcentaje mínimo de valor regional. El proceso específico exige una operación concreta, como hilar o teñir.
Cuatro figuras completan las reglas. La tolerancia o de minimis deja que una parte pequeña de materiales no incumpla el cambio de clasificación; en los textos con Corea del Sur y Hong Kong, China llega al 10% del valor, con exclusiones. La acumulación permite contar como propios los materiales originarios de la otra Parte. Las operaciones mínimas, como etiquetar o empacar, no confieren origen por sí solas. El transporte directo exige que la mercancía no se comercialice en un tercer país; el tránsito bajo control aduanero sí se admite.
El origen no se supone: se demuestra. Antes de pactar un precio con preferencia, arma una hoja con cada material, su clasificación, su origen y su valor, y compárala con la regla del anexo. Esa hoja es tu defensa si te piden una verificación (tema 3-4). La prueba que viaja con la mercancía se ve en el tema 3-2 y la lista de acuerdos en el tema 2-2.
| Criterio | Qué exige | Cómo lo sustentas |
|---|---|---|
| Totalmente obtenida | Nace y se produce entera en el territorio: cosecha, minería, cría | Registros de producción o declaración del productor |
| Cambio de clasificación | Cada material no originario cambia de capítulo, partida o subpartida al producto final | Lista de materiales con su clasificación |
| Valor de contenido regional | Un porcentaje mínimo del valor es regional; se calcula por reducción o por aumento | Hoja de costos y facturas de insumos |
| Proceso específico | Una operación concreta, como hilar o teñir | Descripción del proceso productivo |
| Tolerancia (de minimis) | Admite una parte pequeña de materiales no originarios; con Corea del Sur y Hong Kong, China es hasta 10% del valor | Cálculo del porcentaje sobre el valor de la mercancía |
Resultado: El lote califica por dos vías: cambio de partida con tolerancia (4.0% frente a un máximo de 10%) y VCR de 46.0% (frente a un mínimo de 40%). Con la regla real del anexo, repite el cálculo antes de pedir la prueba de origen.
2011
El capítulo 3 del TLC Perú–Corea del Sur, publicado por MINCETUR, considera originarias las mercancías totalmente obtenidas, las hechas solo con materiales originarios y las que cumplen el anexo de reglas específicas. Define el VCR por reducción como (FOB − valor de materiales no originarios) / FOB × 100 (art. 3.3), admite hasta 10% de materiales no originarios que no cambien de clasificación (art. 3.7, que no aplica a los capítulos 1 al 14), permite acumular (art. 3.6) y exige transporte directo (art. 3.14).
Antes de comprar insumos, calcula el VCR y la tolerancia con la regla del anexo: el mismo producto puede calificar en un acuerdo y no en otro.
Fuente: MINCETUR – Acuerdos Comerciales del Perú: TLC Perú–Corea del Sur, capítulo 3 «Reglas de Origen»
10/02/2020
La Resolución 037-2020/SUNAT aprobó el procedimiento DESPA-PE.01.36 para aplicar el acuerdo con Australia, vigente desde el 11/02/2020. Pide documentos de transporte que acrediten el traslado directo desde Australia o, si hubo almacenamiento o tránsito por países que no son parte, los documentos de almacenamiento o aduaneros que correspondan. Además, la declaración transmite el criterio de origen y si hubo tránsito o almacenamiento en un país no Parte.
Una mercancía puede ser originaria y perder la preferencia si no puedes probar cómo viajó.
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