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2.2 Las Reglas Generales de Interpretación

Seis reglas, aplicadas en estricto orden, resuelven los casos en que una mercancía calza en dos partidas, llega incompleta o mezclada, o no calza en ninguna. La Regla 1 resuelve la mayoría.

Módulo 2: Clasificación arancelaria · Revisado el 12/10/2026

Objetivo: Aplica las Reglas Generales de Interpretación en su orden y decide cuándo una mercancía va por la Regla 2(a), por la Regla 3(a) o por el carácter esencial.

Las Reglas Generales de Interpretación (RGI) son seis reglas que forman parte del Sistema Armonizado y rigen en todo país que lo aplica. Se usan en orden: solo pasas a la siguiente cuando la anterior no resolvió. Saltarse el orden es la causa más común de clasificaciones mal sustentadas.

Regla 1. Los títulos de Secciones y Capítulos son solo referencia. Clasifican los textos de las partidas y las Notas de Sección y de Capítulo. Las Notas pueden excluir productos, definir términos o incluir artículos que el texto no nombra. La mayoría de mercancías se resuelve aquí. Regla 2(a). Un artículo incompleto o inacabado se clasifica como el artículo completo si ya tiene su carácter esencial; lo mismo vale para el artículo desmontado o sin montar, como una bicicleta presentada en piezas. Regla 2(b). Una materia incluye sus mezclas con otras; si hay más de una materia, se pasa a la Regla 3.

Regla 3. Se usa cuando, por la Regla 1 o la 2(b), la mercancía parece caber en dos o más partidas. Tiene tres escalones. 3(a): gana la partida más específica sobre la más general; si cada partida describe solo una parte de los materiales o de un surtido, se consideran igual de específicas. 3(b): se clasifica por la materia o el componente que da el carácter esencial. 3(c): si nada de lo anterior resuelve, se elige la última partida en orden numérico entre las posibles.

El carácter esencial no siempre es lo más caro. Las Notas Explicativas lo ligan a factores como la naturaleza del material, su volumen, cantidad, peso o valor, y su función en el uso del conjunto. Además, un surtido para la venta al por menor, según esas Notas, reúne al menos dos artículos de partidas distintas, juntos para cubrir una necesidad, y listos para venderse al usuario sin reempacar.

Regla 4. Si ninguna regla anterior sirve, la mercancía va en la partida de los artículos más análogos; es de uso excepcional. Regla 5. (a) Estuches para cámaras, instrumentos u otros artículos, hechos a medida, de uso prolongado y vendidos con el artículo, siguen su clasificación. (b) Los envases y materiales de embalaje del tipo habitual siguen a la mercancía, salvo que sean claramente reutilizables. Regla 6. Rige la clasificación en subpartidas: se aplican los mismos criterios, y solo se comparan subpartidas del mismo nivel.

Ideas clave

Las seis reglas se aplican en orden: no pases a la siguiente si la anterior ya resolvió el caso.
La Regla 1 clasifica por los textos de las partidas y las Notas legales; los títulos solo orientan.
La Regla 2(a) equipara el artículo incompleto o desmontado con el completo, si conserva su carácter esencial.
La Regla 3 sigue un orden fijo: la partida más específica, luego el carácter esencial, y por último la última partida numérica.
El carácter esencial se decide por naturaleza, volumen, peso, valor y función del componente, no solo por el precio.
Los envases reutilizables y los estuches que dan carácter al conjunto no siguen a la mercancía por la Regla 5.

Regla	Cuándo la usas	Idea central
1	Siempre, primero	Mandan los textos de partida y las Notas, no los títulos
2(a)	Artículo incompleto o desmontado	Se clasifica como el artículo completo
2(b)	Mezclas o varias materias	Incluye mezclas; si hay duda, va a la Regla 3
3(a)	Dos o más partidas posibles	Gana la descripción más específica
3(b)	3(a) no resolvió	Carácter esencial del componente
3(c)	3(a) y 3(b) no resolvieron	La última partida en orden numérico
4	Ninguna regla sirvió	Partida de los artículos más análogos
5	Estuches y envases	Siguen a la mercancía en las condiciones de la regla
6	Bajar a subpartidas	Mismos criterios, mismo nivel

Ejemplo resuelto

Kit de espagueti de Alimentos Rímac SAC

Alimentos Rímac SAC importa 4,000 cajas listas para vender: un paquete de 500 g de espagueti sin cocer, un sobre de queso rallado y un frasco de salsa de tomate. Necesita una sola partida para la DAM.
Regla 1. Cada componente tiene su partida: pastas alimenticias (19.02), quesos (04.06) y salsas (21.03). Ninguna partida describe el conjunto, y las Notas no lo resuelven. Se pasa adelante.
Regla 2(b). No hay una mezcla: son productos distintos, cada uno en su envase. No resuelve. Se pasa a la Regla 3.
Regla 3(a). Cada partida describe solo una parte del surtido, así que las tres son igual de específicas. No resuelve.
Regla 3(b). Compruebas que es un surtido: al menos dos artículos de partidas distintas, reunidos para preparar una comida y presentados listos para venderse sin reempacar. Sí cumple.
Buscas el componente con el carácter esencial. El espagueti pesa más, ocupa más volumen y es la base del plato, así que gana la partida 19.02 y no hace falta llegar a la 3(c).
Regla 6. Dentro de 19.02 eliges la subpartida según la pasta: sin cocer y sin rellenar, con huevo o sin él. Guardas la secuencia de reglas en la memoria de clasificación.

Resultado: El kit completo se declara en la partida 19.02, por la Regla 3(b). Si los tres productos solo viajaran juntos en el contenedor, sin ser un surtido listo para vender, cada uno se clasificaría por separado.

Casos reales

El Convenio del Sistema Armonizado obliga a aplicar las Reglas Generales

14/06/1983

En Bruselas se firmó el Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, que reúne las Reglas Generales de Interpretación y las Notas legales como parte del sistema. Su Artículo 3(1)(a)(ii) obliga a las Partes Contratantes a aplicar las Reglas y a no modificar el alcance de las Secciones, Capítulos, partidas o subpartidas. Por eso las seis reglas son las mismas en cualquier aduana que aplique el SA, y el Arancel peruano se construye sobre esa base.

No existe una «regla peruana» distinta: tu criterio debe poder defenderse con las mismas seis reglas que usaría cualquier aduana del mundo.

Fuente: OMA – International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System

La Comunidad Andina incorpora las Reglas y notas propias a la NANDINA

29/08/2016

En Lima, la Comunidad Andina aprobó con la Decisión 812 la Nomenclatura Común NANDINA, vigente desde el 01/01/2017 y basada en la Sexta Recomendación de Enmienda del SA. Su Anexo recoge las Reglas Generales de Interpretación y las Notas Complementarias NANDINA, además de remitir a las Notas Explicativas Complementarias que aprueba la Secretaría General. La NANDINA se actualiza con cada edición del SA; la que usa hoy el Perú se apoya en el SA 2022.

Al bajar de la partida a la subpartida, revisa también las notas propias de la NANDINA, no solo las del SA.

Fuente: Comunidad Andina – Decisión 812: Aprobación de la Nomenclatura Común NANDINA

Errores comunes

Ir directo a la Regla 3(b) sin intentar la 3(a). El orden es obligatorio: primero la partida más específica.
Llegar a la Regla 3(c) sin haber analizado el carácter esencial. Esa regla es el último recurso y casi siempre indica que faltó análisis.
Decidir el carácter esencial solo por el precio. Revisa también naturaleza, volumen, peso y función de cada componente.
Tratar como surtido cualquier conjunto que viaja junto. Si los artículos no están presentados para venderse así al usuario, se clasifican por separado.
Aplicar la Regla 5(b) a envases reutilizables, como cilindros o contenedores retornables: no siguen a la mercancía.

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