Inicio / Aduanas: marco legal, regímenes y despacho / Módulo 1
Quien presta servicios aduaneros necesita autorización de la SUNAT, y el OEA es una certificación voluntaria para socios confiables de la cadena logística. Conoce quién es quién, qué se exige y qué beneficios ofrece.
Objetivo: Diferencia la autorización de operador de la certificación OEA y decide con criterios si a un exportador le conviene postular.
Un operador de comercio exterior (OCE) es la persona o empresa que interviene en el ingreso, la permanencia, el traslado o la salida de mercancías del territorio aduanero. Quien presta servicios aduaneros, como un agente de aduana o un almacén, necesita autorización de la SUNAT (artículo 19 de la LGA). La pide ante la intendencia de aduana de su circunscripción, por SUNAT Operaciones en Línea (SOL). Sin autorización no puedes prestar el servicio, aunque tengas local y clientes.
Los principales operadores son estos. El agente de aduana tramita el despacho por cuenta del importador o exportador. El transportista lleva la carga y responde por ella ante la aduana. El agente de carga internacional consolida cargas de varios clientes y emite sus propios documentos de transporte. Los almacenes aduaneros son los depósitos temporales y los depósitos aduaneros. Están también las empresas de entrega rápida y las del servicio postal, y los dueños, consignantes o consignatarios, es decir, los dueños o destinatarios de la mercancía.
Para autorizar a un operador, la SUNAT revisa condiciones que están en los anexos del Reglamento. Entre ellas: autorizaciones previas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) o de la Autoridad Portuaria, cuando corresponde; trayectoria de cumplimiento tributario y aduanero; sistema de seguridad con cámaras, cerco perimétrico y balanzas; continuidad del servicio; y, según el operador, un área mínima de local y garantías. Esos anexos se modifican por decreto supremo, así que revisa siempre la versión vigente.
El Operador Económico Autorizado (OEA) es una empresa certificada por la SUNAT como socio confiable de la cadena logística. Es voluntario y va más allá de la autorización: demuestra un nivel superior de orden y seguridad. La SUNAT evalúa cuatro condiciones: trayectoria de cumplimiento, registros contables y logísticos adecuados, solvencia financiera y un nivel de seguridad adecuado. El programa sigue el Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Pueden postular importadores, exportadores, agentes de aduana, depósitos temporales y aduaneros y empresas de entrega rápida. Desde el 01/01/2026 también pueden hacerlo los agentes de carga y los transportistas aéreos.
El valor internacional del OEA está en los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM). Con un ARM, la aduana de otro país reconoce al OEA peruano, y la peruana reconoce al OEA de ese país, para darles facilidades. El Perú tiene ARM con Corea del Sur, Estados Unidos, Canadá, Brasil, la Alianza del Pacífico y la Comunidad Andina, entre otros. Los beneficios concretos están en el portal OEA de la SUNAT. La seguridad de la cadena logística se amplía en el tema 5-2 de este curso.
| Operador | Qué hace | Dato práctico |
|---|---|---|
| Agente de aduana | Tramita el despacho por cuenta del importador o exportador | Puede postular al OEA |
| Transportista | Transporta la carga y responde por ella ante la aduana | Los transportistas aéreos pueden postular al OEA desde el 01/01/2026 |
| Agente de carga internacional | Consolida cargas y emite documentos de transporte propios | Puede postular al OEA desde el 01/01/2026 |
| Depósito temporal o aduanero | Almacena mercancía bajo control de la aduana | Exige local con área mínima, seguridad y garantías |
| Entrega rápida y servicio postal | Mueven envíos pequeños con trámite simplificado | Las empresas de entrega rápida pueden postular al OEA |
| Dueño o consignatario | Es el dueño o destinatario de la mercancía | Importadores y exportadores pueden postular al OEA |
Resultado: El OEA no es un trámite sino una inversión en orden y seguridad. Frutas del Valle postula porque cumple el tipo de operador, tiene ARM con dos de sus tres destinos y primero cierra sus brechas internas.
01/01/2026
El Programa OEA de la SUNAT sigue el Marco SAFE de la OMA y evalúa cuatro condiciones: trayectoria de cumplimiento, registros contables y logísticos, solvencia financiera y nivel de seguridad. Su base legal es el Decreto Supremo 186-2012-EF y el Procedimiento General de Certificación OEA, versión 4, aprobado con la Resolución de Superintendencia 000281-2025/SUNAT. Desde el 01/01/2026, además de importadores, exportadores, agentes de aduana, depósitos y empresas de envío rápido, pueden postular los agentes de carga y los transportistas aéreos.
Si eres agente de carga o línea aérea, ahora puedes certificarte; empieza por revisar el procedimiento vigente y las cuatro condiciones.
2022
La página oficial del Programa OEA de la SUNAT lista los ARM firmados por el Perú: Corea del Sur (14/12/2017), Uruguay (14/03/2018), la Alianza del Pacífico (21/07/2018), Estados Unidos (12/09/2018), la Comunidad Andina (24/05/2019), Brasil (02/10/2020), Guatemala (01/10/2021), un ARM regional de 11 países (18/05/2022) y Canadá (22/06/2022). Las fechas son de firma. Con cada ARM, las aduanas socias se reconocen mutuamente a sus OEA.
Antes de invertir en certificarte, revisa si tus mercados de destino tienen ARM con el Perú; la Unión Europea no figura en esa lista.
Fuente: SUNAT – Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) del Programa OEA
2026
La SUNAT publica los anexos del Reglamento de la LGA con las condiciones de autorización de los operadores de comercio exterior. En el texto vigente figuran como modificatorios el D.S. 400-2021-EF y el D.S. 147-2026-EF. El Anexo 1 cubre dueños y consignatarios, despachadores oficiales, agentes de aduanas, transportistas, operadores de transporte multimodal, agentes de carga, almacenes aduaneros, empresas postales y de entrega rápida, duty free y beneficiarios de material aeronáutico. Exige, entre otros, trayectoria de cumplimiento, sistema de seguridad y continuidad del servicio; las garantías están en otro anexo.
Antes de montar una agencia o un depósito, lee el anexo vigente: define el local, la seguridad y las garantías que tendrás que cumplir.
01/10/2024
El 01/10/2024 la SUNAT comunicó que la Intendencia de Aduana de Chancay tiene el código 370 y que recibe, por SUNAT Operaciones en Línea, las solicitudes de autorización y modificación de operadores de comercio exterior, según el artículo 19 de la LGA. Las que cumplan los requisitos se autorizarían desde la entrada en vigencia de la Resolución de Superintendencia 000192-2024/SUNAT, que rige desde el 21/10/2024. Un puerto nuevo necesita operadores autorizados ante la intendencia que lo atiende.
La autorización se pide ante la intendencia de la circunscripción donde operarás; si cambias o amplías el local, también debes pedir su modificación.
Fuente: SUNAT – Comunicado del 01/10/2024: código de la Intendencia de Aduana de Chancay
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