Inicio / Comercio internacional y marketing / Módulo 1
En una exportación o importación intervienen entidades del Estado, operadores privados y aliados financieros. Saber qué hace cada uno te ahorra trámites en el lugar equivocado y retrasos.
Objetivo: Asocia cada trámite o permiso con la entidad u operador correcto y arma la lista de actores de una primera exportación.
En una operación de comercio exterior intervienen muchos actores. Conviene agruparlos en tres: el Estado, que fija reglas, promueve y controla; los operadores de comercio exterior, que prestan servicios para mover la mercancía; y los aliados, como bancos, aseguradoras y gremios. Conocer quién hace qué evita que pidas un permiso en el lugar equivocado.
El MINCETUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo) dirige la política de comercio exterior, negocia los acuerdos comerciales y administra la VUCE (Ventanilla Única de Comercio Exterior), la plataforma digital donde se gestionan muchos permisos. PROMPERÚ, adscrito al MINCETUR, promueve las exportaciones, el turismo y la imagen del país con ferias, misiones comerciales y estudios de mercado. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aprueba los aranceles mediante decreto supremo.
La SUNAT controla las aduanas: recibe la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM), revisa la mercancía cuando corresponde y cobra los tributos de importación. En las importaciones autoriza el levante, que es el permiso para retirar la mercancía. Además certifica a los Operadores Económicos Autorizados. El despacho se ve a fondo en el curso de Aduanas: marco legal, regímenes y despacho.
Cada producto tiene su autoridad. El SENASA vigila la sanidad de plantas y animales y emite los certificados fitosanitarios y zoosanitarios. SANIPES cumple esa función en pesca y acuicultura, y la DIGESA en alimentos y bebidas industrializados; DIGEMID se encarga de los medicamentos. El INDECOPI registra marcas y patentes y evalúa denuncias por dumping. La Autoridad Portuaria Nacional (APN) regula los puertos.
Del lado privado, el despachador de aduana (agente de aduana) tramita por lo general tu DAM ante la SUNAT. El agente de carga internacional organiza el transporte y reserva el espacio. La naviera o la aerolínea mueve la carga, y el agente marítimo la representa en puerto. Los terminales y almacenes la reciben y la custodian. Estos servicios se ven a fondo en los cursos de Aduanas y de Logística internacional.
Los bancos financian y cobran, las aseguradoras cubren la carga, las empresas de inspección verifican la calidad y los gremios y las cámaras de comercio te dan información y representación. Un caso especial es el OEA (Operador Económico Autorizado): una certificación de la SUNAT para empresas confiables de la cadena logística, que busca un comercio más seguro y ágil.
| Quién | Qué hace | Cuándo lo necesitas |
|---|---|---|
| MINCETUR | Política de comercio exterior, acuerdos comerciales y VUCE. | Para saber qué acuerdos y trámites te aplican. |
| PROMPERÚ | Promoción de exportaciones, turismo e imagen país. | Para ferias, misiones comerciales y estudios de mercado. |
| SUNAT | Control aduanero y tributos; certifica al OEA. | Siempre que tu mercancía cruce la frontera. |
| SENASA, SANIPES, DIGESA, DIGEMID | Autoridades sanitarias y técnicas según el producto. | Si exportas plantas, animales, pesca, alimentos industrializados o medicamentos. |
| INDECOPI | Marcas, patentes y defensa comercial (dumping y subsidios). | Para proteger tu marca o si hay denuncias por dumping. |
| Despachador de aduana | Tramita la DAM ante la SUNAT. | En cada exportación o importación. |
| Agente de carga internacional | Organiza el transporte y reserva espacio. | Para mover tu carga y cotizar fletes. |
| Terminal portuario y almacén | Recibe y custodia la carga. | Al ingresar o retirar la mercancía. |
| Bancos y aseguradoras | Financian, cobran y aseguran la carga. | Para cobrar al comprador y proteger el embarque. |
Resultado: En una sola operación participan al menos seis actores (PROMPERÚ o MINCETUR, SENASA, agente de carga, despachador, SUNAT y terminal), más el banco y la aseguradora. Tener la lista antes de cotizar evita retrasos y costos por trámites olvidados.
2024
En su resumen ejecutivo para sustentar el presupuesto 2026 ante el Congreso, el MINCETUR informó que en 2024 hubo un máximo histórico de 9,771 exportadores, y que entre enero y agosto de 2025 se registraron más de 8,000, el 67% de ellos mipymes. Informó también que la VUCE ejecutó 768,747 operaciones en 2024. Importa porque muestra que exportar ya no es solo asunto de grandes empresas y que muchos trámites pasan por una ventanilla digital.
Si eres mipyme, no estás solo: la mayoría de los exportadores lo es. Empieza por conocer la VUCE y los servicios de apoyo del MINCETUR y de PROMPERÚ.
2022
El Programa OEA de la SUNAT certifica a empresas del comercio exterior como operadores confiables. Su página oficial lista nueve acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM): Corea del Sur (14/12/2017), Uruguay (14/03/2018), Alianza del Pacífico (21/07/2018), Estados Unidos (12/09/2018), Comunidad Andina (24/05/2019), Brasil (02/10/2020), Guatemala (01/10/2021), un ARM regional de 11 países (18/05/2022) y Canadá (22/06/2022). Importa porque estos acuerdos permiten que las aduanas reconozcan la certificación del otro país.
Si exportas con frecuencia, evalúa certificarte como OEA: el reconocimiento mutuo puede extender tus beneficios a las aduanas de otros países.
Fuente: SUNAT – Programa OEA: Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM)
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